全国人大常委会法工委主任沈春耀：对于需要分步推进的制度创新举措可以采取“决定＋立法”“决定＋修法”等方式_配资炒股

深化改革的法治保障：如何利用法律促进改革发展？

元描述: 深化改革需要法治保障，本文探讨如何利用法律促进改革发展，包括制定新法律、授权先行先试、修改完善法律、打包修法、分步推进等方式，分析其优缺点和适用场景，并结合实际案例，助力读者理解如何运用法律手段推动改革进程。

引言:

改革是推动社会进步的强大引擎，法治是改革的坚强保障。近年来，我国不断深化改革，取得了举世瞩目的成就。为了更好地利用法律促进改革发展，全国人大常委会法工委主任沈春耀在党的二十届三中全会精神指引下，提出了一系列重要举措，为我们提供了宝贵的经验和启示。本文将深入解析这些举措，探究如何利用法律手段，为改革发展提供更有力的法治保障。

如何利用法律促进改革发展？

1. 制定新法律

改革往往需要新的法律制度来规范和保障。对于深化改革需要制定的法律法规，要及时制定相应的法律法规。例如，随着互联网经济的快速发展，我国制定了《电子商务法》、《网络安全法》等法律法规，为互联网经济发展提供了法治保障。

优点:

为改革提供明确的法律依据和制度规范。

有利于促进改革的顺利进行，避免出现法律真空。

适用场景:

涉及重大改革事项，需要明确法律规范的领域。

需要对新兴事物进行规范和管理的领域。

2. 授权先行先试

对于实践经验尚不充分，需要先行先试、探索积累的事项，可以依法作出授权决定。例如，在进行自贸区建设过程中，国家对自贸区进行授权，允许其在特定领域进行先行先试，探索积累经验。

优点:

允许在实践中探索经验，积累数据，为制定完善法律提供依据。

有利于在改革中不断完善制度，促进改革的创新发展。

适用场景:

涉及新兴领域或改革方向不明确的领域。

需要通过实践探索积累经验的领域。

3. 修改完善法律

对于不适应改革发展要求的现行法律规定，要及时进行修改完善或者依法予以废止。例如，随着经济结构调整和产业升级的需要，我国对《公司法》进行了多次修改，以适应市场经济发展的要求。

优点:

使法律与改革发展需求保持一致。

有利于提高法律的效力，更好地服务改革发展。

适用场景:

现有法律法规与改革发展需求不相适应的领域。

需要对现有法律法规进行完善和升级的领域。

4. 打包修法

对于相关改革决策已经明确、需要多部法律作出相应修改的事项，可以采取“打包”修法方式一并处理。例如，为了深化国有企业改革，我国对《公司法》、《国有企业法》等多部法律进行了“打包”修法，提高了修法效率。

优点:

提高修法效率，避免重复立法。

有利于保证相关法律的协调一致，避免出现矛盾。

适用场景:

涉及多部法律需要修改的改革事项。

需要对相关法律进行系统性修改的领域。

5. 分步推进

对于需要分步推进的制度创新举措，可以采取“决定＋立法”“决定＋修法”等方式，先依法作出有关决定，再及时部署和推进相关立法修法工作。例如，在深化司法体制改革过程中，我国先依法作出有关改革的决定，再逐步推进相关立法修法工作。

优点:

有利于循序渐进地推进改革，避免出现过快过猛的问题。

可以根据改革的实际情况，不断调整和完善制度。

适用场景:

涉及重大改革事项，需要分阶段推进的领域。

需要根据实际情况进行调整的领域。

案例分析:

以我国深化金融改革为例，为了更好地促进金融业发展，近年来，我国采取了一系列法律措施。例如，制定了《金融稳定法》，对金融机构的监管和风险防控进行了规范；修改了《商业银行法》，扩大了商业银行的经营范围；推出了“打包”修法，对《证券法》、《期货法》等多部法律进行了修改，完善了金融市场监管体系。这些法律措施为金融改革提供了坚实的法治保障，促进了金融业的健康发展。

常见问题解答

Q1: 如何判断某项改革需要制定新的法律法规？

A1: 如果某项改革涉及到新的制度安排，需要明确法律规范，或者现有法律法规无法有效规范该项改革，就需要制定新的法律法规。

Q2: 如何进行法律授权先行先试？

A2: 进行法律授权先行先试，需要明确授权范围、期限、监督机制等，并做好风险防范工作。

Q3: 如何判断哪些法律法规需要修改完善？

A3: 如果现有法律法规与改革发展需求不相适应，或者存在明显的漏洞和缺陷，就需要进行修改完善。

Q4: 如何进行“打包”修法？

A4: “打包”修法需要充分论证，确保相关法律的协调一致，避免出现矛盾和冲突。

Q5: 如何进行分步推进的制度创新？

A5: 分步推进的制度创新需要制定明确的实施步骤和时间表，并做好跟踪评估工作。

Q6: 如何确保法律更好地服务改革发展？