财政部：下半年加强财政收支管理，不收“过头税费”

中国财政政策加力提效，推动经济持续回升向好

元描述: 本文深入解读中国财政部副部长王东伟在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上关于财政政策的最新表态，分析了2024年上半年财政政策的执行情况，并展望下半年财政政策发力方向，重点关注政府投资带动、大规模设备更新和消费品以旧换新、基本民生保障以及财政收支管理等方面。

引言:

在全球经济增长放缓、国际政治经济环境复杂多变的背景下，中国经济稳中向好、稳中有进，展现出强大的韧性和活力。作为宏观调控的重要工具，财政政策发挥着关键作用。近期，财政部副部长王东伟在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，就财政政策的最新进展和未来方向进行了详细解读，为我们深入了解中国经济走势提供了重要参考。本文将对发布会上的关键信息进行梳理和分析，并结合相关政策背景，探讨中国财政政策在推动经济持续回升向好中将发挥何种作用。

2024年上半年财政政策执行情况：稳中加力，提质增效

2024年上半年，中国财政政策坚持积极取向，靠前发力，为经济持续回升向好提供了有力支撑。财政部综合司司长林泽昌在发布会上表示，2024年积极的财政政策适度加力、提质增效，有关的安排在两会后已经公布。具体来看，上半年财政政策的执行情况主要体现在以下几个方面：

1. 财政支出强劲增长，为经济发展提供充足资金保障:

• 上半年全国财政一般公共预算支出达到13.7万亿元，同比增长[具体增长幅度待补充]，为经济发展提供充足资金保障。
• 中央对地方转移支付下达8.99万亿元，占年初预算的88.1%，体现了中央政府对地方经济发展的高度重视和支持。
• 去年1万亿元增发国债已全部下达地方，基本都已落实到项目上，有力地推动了基建投资和经济发展。
• 今年地方政府新增债券发行进度加快，截至7月26日，已发行1.9万亿元，将更多新基建、新产业等领域纳入专项债投向范围，专项债额度分配向项目准备充分、使用效益好的地区倾斜，为重点领域发展提供资金支持。
• 今年还安排1万亿元超长期特别国债，支持“两重”项目，截至7月24日已发行4180亿元，为重大战略项目建设提供长期资金支持。

2. 财政支出结构不断优化，提高资金使用效率:

• 财政部认真落实党政机关习惯过紧日子要求，努力把同样的钱花出更大的成效，提高资金使用效率。
• 财政支出结构不断优化，更加注重向重点领域倾斜，为推动高质量发展提供有力支撑。

3. 财政政策有力支撑经济平稳运行，推动高质量发展取得新进展:

• 随着包括财政政策在内各项宏观政策的落实见效，经济发展内生动力不断激发，经济运行总体平稳、稳中有进。
• 上半年国内生产总值同比增长5%，产业向“新”向“绿”转型态势更加明显，高技术产业投资、制造业技术改造投资同比分别增长10.6%和10%，高质量发展取得新进展。

下半年财政政策发力方向：持续加力，推动经济持续回升向好

中央政治局会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。下半年，财政政策将继续发挥积极作用，推动经济持续回升向好。林泽昌在发布会上表示，下半年财政政策将重点抓好以下四个方面工作：

1. 更好发挥政府投资带动放大效应:

• 根据需要和项目准备情况，及时发行并使用好超长期特别国债，积极支持“两重”实施，为国家重大战略和重点领域安全能力建设提供资金保障。
• 指导地方加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量，为经济增长提供持续动力。

2. 加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新:

• 目前已经印发通知，将统筹安排3000亿元左右超长期特别国债资金，加力支持推动“两新”工作，促进消费升级和经济增长。
• 将积极与有关部门一道，扎实把这项工作做好，确保政策落地见效。

3. 持续强化基本民生保障:

• 落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”，为人民群众提供更加完善的公共服务。

4. 加强财政收支管理:

• 严格依法依规组织收入，不收“过头税费”，保证财政收入稳定增长。
• 严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上，提高资金使用效率。
• 强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行，为基层政府提供充足的资金保障。

超长期特别国债：支持“两重”项目，为经济发展注入新动能

今年，我国首次发行超长期特别国债，用于支持重大项目建设和基础设施投资，为经济发展注入新动能。超长期特别国债具有以下特点：

• 期限长: 超长期特别国债期限长达[具体期限待补充]年，有利于降低政府债务负担，减轻财政压力。
• 利率低: 超长期特别国债利率[具体利率待补充]，有利于降低项目建设成本，提高投资效益。
• 用途明确: 超长期特别国债主要用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，包括[具体项目类型待补充]等，有利于推动高质量发展。

超长期特别国债的推出，是财政政策创新和完善的重要举措，有利于：

• 优化财政支出结构: 将更多财政资金投入到重大项目建设和基础设施投资中，为经济发展提供长期支撑。
• 降低融资成本: 降低政府债务融资成本，为企业和个人提供更低成本的资金支持。
• 推动高质量发展: 支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，为经济发展注入新动能。

大规模设备更新和消费品以旧换新：促进消费升级，释放经济增长潜力

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是今年财政政策的重点工作之一，旨在促进消费升级，释放经济增长潜力。政策主要措施包括：

• 财政补贴: 对企业和个人进行设备更新和消费品以旧换新提供财政补贴，降低消费成本，刺激消费需求。
• 税收优惠: 对企业和个人进行设备更新和消费品以旧换新提供税收优惠，减轻企业和个人负担，鼓励消费升级。
• 金融支持: 为企业和个人进行设备更新和消费品以旧换新提供金融支持，降低融资成本，提高消费意愿。

大规模设备更新和消费品以旧换新政策的实施，将带来以下积极影响：

• 促进消费升级: 推动居民消费从物质消费向服务消费、品质消费转变，提升消费结构层次。
• 释放经济增长潜力: 扩大内需，拉动经济增长，为经济发展提供新的动力。
• 推动产业升级: 促进企业更新设备，提高生产效率，推动产业转型升级。

财政政策与其他宏观政策协同发力，推动经济高质量发展

财政政策是宏观调控的重要工具，与货币政策、产业政策、科技政策等其他宏观政策相互配合，共同推动经济高质量发展。

• 财政政策与货币政策协同发力，形成政策合力: 财政政策注重扩大有效投资和消费，为经济发展提供资金保障；货币政策注重降低融资成本，为企业和个人提供更多资金支持。两项政策协同发力，形成政策合力，推动经济持续回升向好。
• 财政政策与产业政策协同发力，引导产业结构优化升级: 财政政策支持重点产业发展，引导产业结构优化升级；产业政策鼓励企业技术创新，提高产业竞争力。两项政策协同发力，推动产业结构优化升级，提升经济发展质量。
• 财政政策与科技政策协同发力，推动科技创新和产业升级: 财政政策支持科技研发和成果转化，推动科技创新；科技政策鼓励企业技术创新，提高产业竞争力。两项政策协同发力，推动科技创新和产业升级，提升经济发展水平。

常见问题解答

1. 财政政策加力提效，具体措施有哪些？

财政政策加力提效主要体现在以下几个方面：

• 加大政府投资: 积极发行并使用好超长期特别国债，加快专项债券发行使用，加快增发国债资金、中央预算内投资等使用进度，形成更多实物工作量，为经济增长提供持续动力。
• 促进消费升级: 加力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进消费升级，释放经济增长潜力。
• 强化民生保障: 落实好就业、教育、养老、医疗等领域的财税政策，加强财政资金保障，织密织牢民生“保障网”，为人民群众提供更加完善的公共服务。
• 加强财政收支管理: 严格依法依规组织收入，不收“过头税费”，保证财政收入稳定增长；严控非刚性非重点支出，把财政资金用在刀刃上，提高资金使用效率；强化各级政府责任，确保基层财政平稳运行。

2. 中国财政政策如何推动经济持续回升向好？

中国财政政策通过以下措施推动经济持续回升向好：

• 扩大有效投资: 加大政府投资力度，形成更多实物工作量，为经济增长提供持续动力。
• 促进消费升级: 推动大规模设备更新和消费品以旧换新，促进消费升级，释放经济增长潜力。
• 强化民生保障: 织密织牢民生“保障网”，为人民群众提供更加完善的公共服务，提升人民生活水平。
• 优化财政支出结构: 把财政资金用在刀刃上，提高资金使用效率，为经济发展提供更多资金保障。

3. 超长期特别国债有什么特点？

超长期特别国债具有以下特点：

• 期限长: 超长期特别国债期限长达[具体期限待补充]年，有利于降低政府债务负担，减轻财政压力。
• 利率低: 超长期特别国债利率[具体利率待补充]，有利于降低项目建设成本，提高投资效益。
• 用途明确: 超长期特别国债主要用于支持国家重大战略和重点领域安全能力建设，包括[具体项目类型待补充]等，有利于推动高质量发展。

4. 推动大规模设备更新和消费品以旧换新有什么意义？

推动大规模设备更新和消费品以旧换新具有以下意义：

• 促进消费升级: 推动居民消费从物质消费向服务消费、品质消费转变，提升消费结构层次。
• 释放经济增长潜力: 扩大内需，拉动经济增长，为经济发展提供新的动力。
• 推动产业升级: 促进企业更新设备，提高生产效率，推动产业转型升级。

5. 财政政策如何与其他宏观政策协同发力？

财政政策与其他宏观政策协同发力，共同推动经济高质量发展。

• 财政政策与货币政策协同发力，形成政策合力: 财政政策注重扩大有效投资和消费，为经济发展提供资金保障；货币政策注重降低融资成本，为企业和个人提供更多资金支持。两项政策协同发力，形成政策合力，推动经济持续回升向好。
• 财政政策与产业政策协同发力，引导产业结构优化升级: 财政政策支持重点产业发展，引导产业结构优化升级；产业政策鼓励企业技术创新，提高产业竞争力。两项政策协同发力，推动产业结构优化升级，提升经济发展质量。
• 财政政策与科技政策协同发力，推动科技创新和产业升级: 财政政策支持科技研发和成果转化，推动科技创新；科技政策鼓励企业技术创新，提高产业竞争力。两项政策协同发力，推动科技创新和产业升级，提升经济发展水平。

6. 中国财政政策未来发展趋势如何？

中国财政政策未来将继续坚持积极取向，更加注重结构优化，提高资金使用效率，为经济高质量发展提供有力支撑。

结论

中国财政政策在推动经济持续回升向好中发挥着重要作用。近年来，财政政策不断创新和完善，更加注重结构优化，提高资金使用效率，为经济高质量发展提供有力支撑。未来，中国财政政策将继续发挥积极作用，与其他宏观政策协同发力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。