长三角一体化发展:深化改革,构建新格局
元描述: 本文深入解读党的二十届三中全会关于区域一体化发展的部署,结合长三角实际情况,提出加快推进区域市场一体化、构建跨行政区合作发展新机制、推进都市圈同城化发展的建议,为长三角更高质量一体化发展提供思路。
长三角一体化发展: 驶向更广阔的未来
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,吹响了新时代深化改革的号角,为长三角一体化发展指明了方向。全会《决定》明确了15个方面的60项任务,其中在3个方面直接部署了区域一体化发展的重点任务,分别是构建全国统一大市场、完善实施区域协调发展战略机制、健全推进新型城镇化体制机制。这些任务既是长三角一体化发展的重大机遇,也是推动长三角更高质量一体化的重要抓手。
构建全国统一大市场:打造长三角发展新引擎
《决定》强调,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,而构建全国统一大市场是关键。长三角地区作为中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在构建全国统一大市场中肩负着重要的使命。
1. 促进要素自由流动:释放发展活力
要素是经济发展的“血液”,长三角要以市场化手段推动要素高效配置,打破区域壁垒,促进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素自由流动。特别是在数据要素方面,要结合数字长三角的建设,积极构建长三角统一的数据交易市场和算力交易市场,为区域发展注入新的活力。
2. 探索市场规则统一:走在全国前列
随着新技术、新模式、新业态的不断涌现,一些前沿领域的市场规则还处于空白阶段。长三角要敢为人先,率先探索,为全国进行“探路”,构建更加完善的市场规则体系。例如,在低空经济领域,上海、南京等地都在探索打造三维数字地图,可以进一步加强协同,探索形成标准化的低空地图体系,为未来低空经济发展提供有力支撑。
3. 充分挖掘市场潜力:释放发展潜能
近年来,长三角在推动首台(套)应用、开展企业数字化诊断服务等领域,都将本地化作为政策支持的前提条件,但单个区域的场景资源有限,导致很多初创型、成长型企业难以得到有效支持。长三角要进一步加强统筹,先行探索首台(套)互认共享机制,探索建立长三角场景联盟,不断丰富全国统一大市场的内涵,为企业发展提供更加广阔的空间。
构建跨行政区合作发展新机制:协同发力,共赢未来
习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,要加快完善一体化发展体制机制。全会《决定》再次强调,要健全东部地区加快推进现代化的制度和政策体系,完善区域一体化发展机制,构建跨行政区合作发展新机制。
1. 重点领域的跨区域合作机制:协同创新,共克难题
培育发展新质生产力已经成为长三角的共识。在科技创新、产业创新、发展方式创新等领域,长三角要进一步加强协同,共同攻克技术难题,推动产业转型升级。同时,要探索建立有效的利益分享机制,让各方拥有一个良好的切分蛋糕的预期,继而合力做大蛋糕,实现共赢发展。
2. 重点区域的跨区域合作机制:优势互补,互利共赢
长三角要进一步探索多元化的跨区域合作机制,特别是一体化示范区要努力在跨省域高新区建设、激发示范区开发者联盟活力等方面取得突破,虹桥国际开放枢纽要努力在提升能级和辐射能级等方面取得突破,推动区域发展更加协调,实现优势互补、互利共赢。
3. 重点平台的跨区域合作机制:资源共享,协同发展
长三角在产业、科创、开放、数据等领域拥有众多的平台,要进一步引导平台之间的合作以及不同类型平台的跨界融合,促进科创平台与19个产业链联盟之间的协同协作,形成更多的化学反应,提升平台的整体效能,推动区域协同发展。
推进都市圈同城化发展:打造都市圈发展新模式
全会《决定》明确,推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系,建立都市圈同城化发展体制机制。长三角拥有1个大都市圈和5个都市圈,内部已经形成了相对紧密的联系,下一步要加快推进都市圈同城化发展,打造都市圈发展新模式。
1. 加快完善同城化的交通体系:构建高效便捷的交通网络
同城化发展需要便捷的交通网络支撑。长三角要加快完善都市圈内部的交通体系,构建高效便捷的交通网络,缩短城市之间的距离,促进人流、物流、信息流的快速流通。例如,上海大都市圈要加快推进沪甬、沪舟甬之间的交通建设,构建1小时通勤圈,实现都市圈内部的快速联通。同时,要探索建立统一的市域(郊)铁路运营体系,真正形成“一张网”,为都市圈居民提供更加便捷的出行服务。
2. 加快完善同城化的产业体系:打造优势互补的产业集群
都市圈内部要围绕共性产业链,探索建立联合链长制,更好助力产业分工与布局,形成优势互补的产业集群。例如,成都都市圈成立的成德眉资同城化科创母基金,重点围绕细分领域以及区域主导产业对科创类项目进行资金支持,为产业发展提供有力支撑。长三角的都市圈可以积极复制推广,着力破解有“群”无“链”的瓶颈,推动产业链协同发展。
3. 加快完善同城化的服务体系:打造便利高效的服务网络
都市圈同城化发展需要便捷高效的服务体系支撑。长三角要兼顾市民服务与企业服务的便利化,积极复制苏州城市航站楼、前置货站等经验,更好发挥中心城市的服务辐射功能,为都市圈居民和企业提供更加便利的服务。
总结
长三角一体化发展是国家重大战略,是推进中国式现代化的重要引擎。长三角要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以构建全国统一大市场、构建跨行政区合作发展新机制、推进都市圈同城化发展为抓手,不断深化改革,扩大开放,推动长三角更高质量一体化发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
常见问题解答
Q: 长三角一体化发展面临哪些挑战?
A: 长三角一体化发展面临着一些挑战,包括区域发展不平衡、市场壁垒、利益协调等问题。
Q: 如何解决长三角一体化发展过程中的利益协调问题?
**A: ** 解决利益协调问题需要建立合理的利益分配机制,通过协商、谈判等方式,找到各方都能接受的利益分配方案。
Q: 长三角一体化发展对普通百姓有什么好处?
A: 长三角一体化发展将为普通百姓带来许多好处,包括更便捷的交通、更丰富的商品和服务、更优质的教育和医疗资源等等。
Q: 长三角一体化发展如何促进区域协调发展?
A: 长三角一体化发展将通过产业转移、基础设施建设等方式,促进区域协调发展,缩小区域发展差距。
Q: 长三角一体化发展如何推动中国式现代化?
A: 长三角一体化发展是推进中国式现代化的重要引擎,通过深化改革、扩大开放,推动区域经济高质量发展,为中国式现代化提供有力支撑。
结论
长三角一体化发展是国家重大战略,是推进中国式现代化的重要引擎。长三角要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,以构建全国统一大市场、构建跨行政区合作发展新机制、推进都市圈同城化发展为抓手,不断深化改革,扩大开放,推动长三角更高质量一体化发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。